社会中介组织对电子政务的促进作用研究

摘要电子政务的实行，必将打破政府旧有的行政模式，对政府整个业务流程重组，促进政府职能转变，开通了政府与社会中介组织联系的渠道，扩大了对社会中介组织的需求，突出了社会中介组织的作用，促进了社会中介组织的发展。而社会中介组织为电子政务打下良好的社会基础，并承载由电子政务所带来的变化。因此，在当前政府改革与内容。在信息化过程中，电子政务建设是其中的关键和重点，受到各国政府的高度重视。事实证明，电子政务是时代进步对政府创新所提出的迫切要求，它的产生和发展有着深刻的社会、政治、经济、科学技术背景。电子政务建设，不只是先进的信息技术在政府业务上的应用，还涉及到政府职能转变、社会主义市场经济建设、社会环境的培育等方面的内容。因此，电子政务的建设和发展不仅需要技术的不断发展，还需要具备一定的社会基础，调动整个社会的力量。只有这样，才能保证电子政务的顺利进行，巩固电子政务的建设成果，切实发挥电子政务的功能。这就需要发展社会中介组织。社会中介组织的良好发展，缓解和承载建设电子政务所带来的社会变动，为电子政务的建设和实施打下良好的社会基础。特别是在目前建设社会主义市场经济和社会多元化发展的大环境下，社会中介组织的作用将越来越重要，所涉及的范围也会越来越广，将在多个层面对电子政务起到促进作用。在电子政务建设中，重视社会中介组织的积极作用，对于整个信息化建设的成功、政府职能转变顺利进行以及我国社会主义市场经济的建设，有着非常积极的意义。
1 社会中介组织是政府职能转变社会承载体，为电子政务的实施打下良好的社会基础
首先，电子政务是信息技术发展与政府改革结合的必然结果，它以政府职能转变为出发点和落脚点。电子政务，是指政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。因此，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。这表明，电子政务本身是一种政府再造的目前，我国的电子政务还处于初始阶段，不论从建设者（各级政府）方面，还是从承建者（一般是企业）方面都远远没有达到要求，需要社会中介组织的辅助。在政府方面，由于缺乏必需的信息技术知识、技能以及相关的监督、评估、项目管理能力，在电子政务建设中，政府始终处于信息不对称的不利地位。不但在与承建企业交往时花费巨大的成本，而且，不能有效控制项目建设以达到自己的要求。在企业方面，企业对电子政务的政治作用、对行政体制改革、对政府的需求以及对政府的业务流程都缺乏深入的理解。同时，企业更多的是从技术方面和自身利益方面考虑，从而在电子政务建设中，承建企业往往不能设计出满足政府需要的总体架构，按要求成功建设电子政务。因此，在电子政务建设过程中，需要社会中介组织的辅助。
其次，社会中介组织对电子政务建设具有良好的辅助作用。这是因为：第一，随着我国社会主义市场经济建设的不断深入，市场经济的运作需要社会中介组织的发展，社会中介组织具有不可避免的趋势；第二，社会中介组织既懂专业技术知识又懂项目管理，能辅助政府做出合乎适合自己的电子政务建设规划；第三，社会中介组织产生于社会、面向社会、服务社会，具有很强的社会性，能辅助政府在电子政务建设中充分考虑公众的需求，使建成的电子政务更好地为公众服务；第四，社会中介组织与社会紧密相关，具有发掘和运用分散的社会资源的强大能力，能发动社会力量，为政府筹集电子政务建设的费用开拓途径；第五，社会中介组织作为政府和企业之间的纽带，起着良好的沟通作用，帮助政府和企业互相沟通，更好地合作，促进电子政务建设的顺利进行；第六，由于电子政务涉及到很强的专业性，特别是系统工程监督，政府没有能力监督，需要社会中介组织对电子政务建设监督、管理和验收，以保证电子政务建设的质量；第七，社会中介组织作为具有公正性和权威性的第三方组织，起着维持公正、保护双方利益的作用，避免不必要的纠纷影响电子政务的顺利建设；第八，社会中介组织在培养电子政务人才方面具有很强的社会组织能力，帮助培育电子政务人才，为电子政务的持续发展打下基础。
3 结语
总之，在深化行政管理体制改革、进一步转变政府职能以及发展社会主义市场经济的环境下，电子政务是一个复杂的系统工程，它的建设和实行涉及到整个社会的方方面面。因此，建设电子政务不能孤立地进行，需要考虑其实施的社会基础。这就需要社会中介组织的辅助，社会中介组织是否发展得好，直接关系到电子政务建设能否顺利进行和政府职能转变能否巩固。
参考文献
1 朱桂棋.关于发展电子政务的若干思考[J].中共浙江省党校学报，2001（5）
2 徐友华.试论政府职能转变与社会中介组织的关系[J].安徽农业大学报，2003（1）
3 张勤.发展社会中介组织与政府职能转变[J].甘肃社会科学，2001（1）
4 罗海林.发展社会中介：推进政府改革的重要环节[J].安徽教育学院学报，2002（9）
5 崔鸣.政府职能转变与社会中介组织[J].广西社会科学，2003（8）转贴于范文论文吧 http://www.fwlw8.com